各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。
过去一年工作回顾
过去的一年，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大、政协联络组的监督支持下，镇政府团结带领全镇人民，深入贯彻落实科学发展观，围绕省委“两个加快”的总体要求和市委“实施四大战略，推进五个突破，打好老区建设发展翻身仗”的发展战略，按照区委和镇党委确定的“打基础、兴产业、重民生、上项目、抓重建、强改革、保平安、促和谐”的工作思路，应对各种挑战，克服诸多困难，集中精力推进发展，务实创新寻求突破，全年完成生产总值3.6亿元，增长12.3%；地方财政一般预算收入56万元，同口径增长21.2%；全社会固定资产投资9500万元，增长36.5%；农民人均纯收入3158元，增加455元；城镇居民人均可支配收入10167元，增长15.9%；万元GDP综合能耗降低4.1%；人口自然增长率3.4‰；城镇登记失业率4.4%。
一、镇域经济在克服困难中加快发展
农村经济稳定增长。全年粮食总产量达20460吨，增长4.3%。出栏生猪60395头、家禽29.7万只，实现畜牧产值3699万元，增长4.9%。发展优质果蔬 5050亩，实现产值1000万元，增长5.1%。劳务输出0.85万人，实现劳务收入6500万元，增长13.8%。农产品加工业增加值达到3.6亿元，增长28.9%。
民营经济持续发展。一是突破性发展民营经济，做大做强已有的川明参产业、丽华页岩砖厂、渔溪咸菜厂、瑞龙饲料厂、宏扬饲料厂等骨干民营企业，以服务代替投入，着力营造开放、诚信的投资发展软环境，加大招商引资力度，确保了全镇工业经济总量。二是放手发展个体私营经济、个体工商户、民营企业经营范围和经营方式，简化了市场准入手续，减少行政干预，创造公平竞争条件，优化了发展环境，树立尊重民营企业家的社会氛围，做好外出返乡人员和人才回引工作，鼓励和引导各类乡土人才掌握一门技术，办好一门实体。一年来，全镇完成招商引资400万元，新增年产值20万元以上民营企业3家，实现工业总产值8650万元，增加值2250万元，企业营业收入达到8637万元，利润总额362万元，净利润356万元，上交税金120万元。
第三产业稳步推进。推进田湾街综合市场建设，规范完善田湾街综合市场，全镇新建农资农家店和日用品消费店16家，完成了1家社区商业示范超市建设。“家电下乡”试点工作进展顺利，销售家电3000台（件）。新增个体工商户93户。深入开展食品药品安全专项整治，果断处置“三鹿”婴幼儿奶粉事件所涉后续工作，全镇实现社会消费品零售总额近亿元，增长22%。
财税金融稳健运行。坚持财务规章制度，全面实现上级下达的国地税收收入任务，地方财政收入支出平衡，略有节余。年内按上级下达任务数化解政府性债务42亿元，化解农村“普九”债务245万元。年末金融机构存款余额3.4亿元，贷款余额2.8亿元，分别比年初增长37.6%、13.04%。
二、基础设施在加快建设中持续改善
道路交通建设快速推进。总投入约为1360万元
1、总投入380多万元，2008年5月份启动硬化渔溪至和平公路，共计7.65公里（包括附属工程）
2、总投入390多万元，2008年10月份启动硬化渔溪至酒店公路，共计5.98公里（包括附属工程）。
3、投资5万多元，利用“5.12”地震后和平小学拆除危房的建筑垃圾，整治了和平至三八寺环线公路5.1公里。
4、相关村投资10多万元，整治了酒店至玄台庙、酒店至金凤村、和平企业至石灶子干环线公路。
5、投资近400万元，完成了太极村、槐树村、金星村、玉锣村、玄台村、新文、桂花村等7个村的村道路硬化共计近20公里。文通村充分利用市下达的新农村建设补助的10万元，6公里村道路硬化正处于准备阶段。
6、按“一事一议”，五岭村、远望村、玉锣村、桂花村、玄台村、凌云村、苟院寺村克服重重困难完成了15公里新的村社道路建设。
7、投资近20多万元，完成了渔和公路和渔酒公路的改道和降坡硬化工程。
城镇建设步伐加快。场镇建设总投入约1250万元
1、投资近25万元，硬化了解放街、和平街共计4000平方米。
2、投资30多万元，硬化了渔溪小学操场2500平方米。
3、积极向区交通局和区政府申请补助资金35万元，争取渔溪场镇过境路硬化工程的实施。
4、想尽一切办法，积极引进建设业主投资80多万元，打通了渔溪关帝庙至田湾街的通道。
5、投资200多万元，启动了九龙、丽景楼盘建修。
6、投资800多万元的龙嘴小区正在进行紧张建设，2008年度其他建设建筑面积约10000平方米。
7、引进阳光超市，招商引资20多万元对田湾街闲置市场充分利用。
8、争取区发改委支持场镇绿化资金13万元，对场镇进行绿化。
9、争取区交通局支持，修好了渔溪场镇煤建站至铧场梁的出口路。
10、投资3万元，加大城乡环境整治力度，新建场镇垃圾池12处。
11、积极协助区交通局处理具体问题，文家包大桥、步月塔大桥08年度国庆前顺利通车，同时拉大了渔溪集镇框架。
12、投资近20万元的酒店客运车站已竣工。
13、渔溪籍现居攀枝花退休干部胡双全个人损款和筹款50万元，修建了渔和公园。
教育、卫生投入巨大。总规划项目投资约为5200万元
1、地震灾害后，立项争取港澳投入3666万元的和平小学正在规划建设之中；同时建设和平小学活动板房1000平方米。
2、地震灾害后立项计划投入938万元的渔溪小学已完成危房加固维修。
3、地震灾害后立项投入150万元的和平卫生院已完成规划；
4、地震灾害后立项投入120万元的酒店卫生院已完成规划；
5、引资上海翰林股市股份有限公司投资20万元兴建箭弓村小学校。
6、完成了苟院寺村新村扶贫小学校建设。
7、地震灾害后立项投入260万元的渔溪中心卫生院已完成规划建修。
8、地震灾害后立项投入16万元的渔溪计生服务站完成了建设任务。
9、争取上级支持，投入40多万元的计生站阵地建设高标准完成了建设任务。
10、争取市人事局的支持兴建了“五岭小学留守儿童之家”，争取区劳动社会保障局的支持兴建了“渔溪小学留守儿童之家”。
11、争取上级支持投资100万元，新建了社区医院一所，医技大楼一幢，面积1500㎡。
水利建设得以加强。总投入约为400万元
1、投资45万元完成了渔溪场镇自来水改造
2、投资30万元完成了酒店自来水改造
3、立项投资40万元启动了和平自来水工程改造
4、投资40多万元，完成了金凤村、后溪、太极、槐树、玉锣村、三清庙村、和平居委会等7个村的人畜安全饮水工程。
5、利用日元生态贷款近30万元，完成了玉锣村、远望村、凤鸣村、和平居委会日元生态工程建设项目。
6、及时上报地震灾情，争取上级支持50万元完成了板板桥高病危水库的整治，争取二期整治资金120万元。
7、争取40万元启动了战备水库震损的整治。
抗震救灾在克难攻坚中有力有效。总投入约为650万元
1、总投资360万元，基本完成了全镇173户地震后农房重建工程；
2、总投入121万元，完成了全镇527户D级危房，1374户C级危房的维修加固；
3、兑现了215户“三无”户，139户三孤五保的生活补助资金63万元，粮食5.7万斤，棉被210床，衣服620套。
4、地震灾害发生后组织全镇干部职工和群众捐款12万元支援重灾地区。
5、及时上报全镇受灾情况，争取上级政府和各部门的大力支持。
畜牧、能源建设彰现民意。
完成了金星村120口、玉锣村150口、五显村110口沼气池建设，完成了3处能繁母猪小区建设。
村级阵地建设投入增加。
完成了第一批启动的金星、五岭、升旗、远望、槐树、石门、凤鸣、太阳、玉锣、五显、新文、三清庙、方池垭等13个村的远程教育阵地建设。
三、社会大局在共建共享中保持和谐
精神文明和民主法制建设成果丰硕。加强社会公德、职业道德、家庭美德教育。大力弘扬孝道文化，评选表彰了十大孝星；积极开展机关干部结对帮扶留守老人、儿童活动。深入推进“五五”普法教育，全民法制意识不断增强。强化村（居）民自治，及时公开政务财务，基层民主不断扩大。基层司法所规范化建设加快实施，人民调解和法律援助工作切实加强。
安全生产和应急管理力度加大。进一步夯实安全基层基础工作，严格落实安全生产“一岗双责”制，逗硬整治安全生产隐患，全年无重特大安全事故发生。
信访和稳定形势有所好转。切实改进新时期群众工作方式，完善干群沟通平台。广泛推行领导干部接访活动，进一步畅通群众诉求渠道，全面落实领导干部信访包案责任，全力排查化解矛盾纠纷。
社会治安秩序稳定良好。进一步加快镇警务、校园警务建设，社区治安防控体系不断完善。深入推进综治进农村、进社区，“平安创建”成果得到巩固。依法打击各类违法犯罪，社会治安中的热点、难点问题得到较好解决，公众安全感明显增强。
四、行政效能在为民服务中逐步提升
狠抓机关行政效能建设，在镇级部门广泛推行了公开承诺制，探索推行效能监督卡制，严格实行工作责任制，努力实现责任主体明确化、岗位责任具体化、责任层次清晰化，逗硬执行“三问”。深入推进党风廉政建设和反腐败工作，切实解决了损害群众利益和影响发展环境的部分突出问题。
五、顺利完成10多次国家、省、市检查和工作检验
1、退耕还林一次迎省检，一次迎国检，顺利通过；
2、创建“全国农机示范乡镇创建”通过了国家检查。
3、计划生育工程一次代表全区迎省检，两次迎市人大代表、市政协委员视察。
4、渔溪镇党建工作和“三级联创”完成了迎省检。
5、地震灾后重建一次迎接澳门特别行政区检查，四次接受省、市审计。
6、“5.12”地震后，国家水利部专家、省水利厅领导两次来渔溪镇视察水利工作。
7、农业普查工作获得国家表彰奖励。
各位代表！过去一年，面对特大自然灾害所造成的严重危害，面对全球金融危机加速蔓延所带来的严峻挑战，面对维护安全稳定所承受的巨大压力，全镇上下变困难为机遇、化压力为动力，奋力爬坡，攻坚克难，苦干实干，在超乎寻常的困境中实现了经济社会的加快发展。这些成绩的取得，是区委、区政府亲切关怀的结果，是镇党委正确领导的结果，是镇人大、政协联络组监督支持的结果，是全镇人民团结奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向战斗在全区各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作真诚帮助和大力支持的人大代表、政协委员和离退休老同志，向所有关心支持渔溪建设发展的各界人士、各位朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展和政府工作还存在一些困难和问题。主要表现在：
——总体发展水平不高。农业产业化、城镇化依然滞后，财政运行比较困难。
——灾后重建任务比较艰巨。以教育、卫生、交通、水利为主的公共服务设施重建任务较重。
——关系群众切身利益的问题较为突出。部分低收入群体生活比较困难，社会保障、医疗卫生、安全生产、产品质量等方面的矛盾以及各类历史积淀的老难问题化解的手段乏力。
——政府职能转变有待进一步加强。社会管理还存在薄弱环节，政务服务水平尚需提高。一些地方和部门工作不落实、办事效率低，少数干部责任心不强。
对这些问题，我们将本着对党和人民高度负责的态度，采取切实有效措施，认真加以解决。
2009年工作安排
2009年，镇党委、政府工作指导思想是：以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕省委、省政府“两个加快”，坚定不移地深入实施市区重大发展战略，奋力加快“两个强力推进”，“攻项目，促发展，重民生，保稳定，抓党建，强保障”，努力建设和谐美好渔溪。全镇预期奋斗目标：实现 GDP 增长 12％；地方财政一般预算收入同口径增长 12％；全社会固定资产投资增长 40％；城镇居民可支配收入增长 10％，农民人均纯收入增长 12％；万元 GDP 综合能耗降低 4%；人口自然增长率控制在 5‰以内；城镇登记失业率控制在4.5%以内；完成主要污染物削减量指标。
一、以项目为抓手不断增添发展动力
进一步牢固树立“抓项目就提抓发展”、“抓大项目就是抓大发展”的理念，强力推进项目工作。加大项目工作统筹力度，将政策性项目、社会投资项目、预算内外项目统筹运作。按国家产业和投资政策取向，围绕“拉动内需、灾后重建搞基础建设、产业培育、社会进步、民生改善”等10大类，坚持大项目与小项目，基础项目与生产项目，国家扶持项目与民间投资项目并重，论证、储备、包装一批新项目。力争每年各单位、村（居）委新增储备项目2-3个。进一步完善项目建设“六制”，把好“五道关口”，实行工期倒排、任务倒逼、挂图作战、定期通报，大力推进项目实施。力争全年每个单位（村）实施项目1-2个，全镇完成项目投资6000元以上。
二、加强基础建设，打造发展优势
1、以交通为重点强力推进基础设施建设
加快交通建设。仍然坚持把交通作为基础设施建设的“一号工程”来抓；抓好环线公路渔溪辖区的硬化项目争取和整治；力争抓好立项和硬化村民愿意硬化的村道公路；大力推进村道公路建设，构建纵横交错、四通八达的农村公路网。建设和平客运站，完善渔溪、酒店两处客运站运行机制，延伸农村客运服务网点；进一步完善农村村社道路管养机制，进一步提高村社道路通行能力。
加强生态建设。切实加强生态建设和环境保护。争取实施日元贷款生态环境建设，搞好天然林保护工程，巩固退耕还林成果，抓好后续产业建设和补植补造，力争森林覆盖率提高到48%。强化节能减排硬性约束，抓好建筑建材、加工制造、交通运输等重点行业、民营企业的节能降耗；加强环境污染治理，年内重点搞好渔溪场镇和渔河两岸污染整治工程，同时把城乡环境整治作为党委、政府的主要工作来抓。
夯实农业基础。搞好全国第二次土地调查，认真实施“金土地工程”、“沃土工程”和巴中革命老区扶贫连片综合开发项目，争取中低产田土改造3000亩，新建标准良田2000亩，继续实施农村饮水安全工程，完成部份缺水村和旱山村治理。抓好“5.12”后团结水库、板板桥水库、田家河水库等重点水利工程的病害治理，完善部份水库渠系配套项目建设。加强小流域综合治理，发展“五自”小微水工程，新增恢复蓄水10万立方米、新增改善灌面3000亩。推广农业机械100台（套），建设固定机电提灌站1座，新建村社道路10公里，加强地质灾害等预测预报，搞好农业防灾减灾救灾。
抓好能源通讯建设。进一步做好城乡居民生活用电同网同价的管理服务工作，推进以沼气为主的农村清洁能源建设和使用，完成350口沼汽池建设任务。下大力气与圣大天然气公司洽谈，力争年内居民用上民用天然气。继续抓好广播电视和通信“村村通”工程，新增500户农户通程控电话，500户农户通光纤加密电视；搞好村（居）支部党员远程教育网络建设。
三、以产业培育为支撑加速农业现代化进程
切实抓好粮食生产和优势产业。牢固树立抗灾夺丰收的思想，不断探索避灾增产的新路子。发展优质粮油2.2万亩，粮食产量保持2万吨以上，油料产量650吨。继续抓好以中药材、果蔬、生姜等为主的特色优势产业。完善提升“龙头企业+专合组织+基地”的农业产业化经营机制。继续培育壮大川明参、木瓜种植规模。积极引导龙头企业参与产业基地建设，狠下功夫引进培育业主大户，抓好标准化、规模化、无害化特色产业基地建设。全镇建成300亩以上木瓜示范基地2个（酒店片、和平片各一个），渔溪、酒店、和平片要建成200亩以上川明参种植示范园各1个。
用好用活生猪调出奖励资金。进一步发展生猪养猪小区，加快生猪良种繁育体系建设，做好动物重大疫病防控，壮大以生猪为龙头的畜牧产业。全镇出栏商品猪8万头以上，建獭兔基地2个，增存栏兔5万只；产茧8吨，规范发展专合组织1个，龙头企业、专合组织带动农户面达45%，加强劳务培训，扩大有序输出，输出劳动力1.5万人，实现劳务收入8000万元。
积极推动新农村建设。遵循“因地制宜，注重实效”的原则，完善规划体系。坚持基础建设优先，产业培育为主，不断扩展新农村建设内涵。在巩固提升已建示范村的基础上，鼓励农民主动投入抓好2个村新农村建设，年度内搞好五岭村新农村项目实施工作。
搞好扶贫开发工作。按照“统一规划、分步实施，整村推进，项目配套、户办为主”的要求，以重点贫困村和重点贫困人口为对象，以贫困人口增收为核心，扎实推进新村、移民、村道、沼气、产业“五大扶贫工程”。
四、改善发展环境，促进民营经济发展
加快小城镇建设步伐。抓住区委、区政府确立的“一中心，三组团，十重镇”城镇建设机遇，加大项目的争取，争取居民支持旧城老场成片改建，加大“三区”（铧场梁小区、太极小区、文家包小区）的建设力度。完成永安路过境道路硬化建设，完成农机站、中心医院、龙嘴石商住大楼建设，搞好教育、卫生灾后重建基础设施工程。强化城镇管理，提升形象和品位，全力改变渔溪场镇面貌。
大力发展民营经济。以民营经济构建镇域经济主骨架，放手、放开、放宽发展民营经济，大力整顿市场经济秩序，严厉查处“四乱”行为，努力营造良好的发展环境。坚持抓大不放小，大力发展中小企业，积极引导下岗职工和城乡富余劳动力从事民营经济创业，最大限度地激活民间资金。大力实施“回引工程”鼓励务工人员回乡创业，领办民营经济实体。继续推进“万村千乡”市场工程和家电下乡工作。加快发展连销、物流配送等现代流通业，提升商贸流通，交通运输、餐饮、娱乐、零售等服务业档次。树立经营旅游理念，抓好瘟祖庙、步月塔、老寺等文物古迹建设。2009年全镇新增个体工商户50户，民营企业3户；做大做强獭兔、中药材、生猪产业。
五、做好财税工作，提升保障能力
强化财源建设。坚持依法治税，加强税收征管，推进财政改革。强化预算执行刚性，加强支出管理。全面实行镇财镇用区管和村帐镇管。完善对村社工作的考核办法。锁定镇村债务，逐步消赤减债。深入开展信用镇、信用村、信用户、信用企业创建活动，用好信贷资金。全面落实各项支农惠农政策。认真落实好粮食、良种、农业机具和综合直补“四项直补”。进一步强化农民负担监管，保障农民各项合法权益，充分调动广大农民增收致富的积极性。
六、改善民生，进一步加强社会建设
改善民生是执政之责、和谐之基。进一步切实解决好群众的就业、就医、就学等切身利益问题，尽可能提供更多公共产品，让广大群众共享发展成果。
办好惠民实事。从能够办得到的事情做起，继续为民办好十件事（一）力争立项硬化和整治三条环线公路；（二）力争硬化5个村的水泥路：（三）全面落实农村义务教育“两免一补”政策，救助贫困家庭中小学生30名，大学生5名，利用灾后恢复重建资金新建和改造农村中心小学危房3处，投资4500万元；（四）新建农村户用沼气池350口；（五）搞好渔溪中心场镇沿河排污工程；（六）硬化好渔溪镇永安路过境公路；（七）打造渔溪老寺文化阵地建设；（八）扩大场镇规模，力争完成1.5万平方米的房屋开发面积;(九)协助上级主管部门完成渔溪法庭、渔溪派出所阵地建设;（十）完成和平客运站建设，以渔溪中心场镇至渔溪片各乡镇（含金凤场）的中巴车，方便群众办事。
发展社会事业。落实科技投入，鼓励技术创新，促进科技成果转伦，推动科技进村入户。着眼劳务市场和产业发展，培养实用技术型人才，推进职业技术教育。加强卫生新校园建设，切实做好“普九”债务化解工作。进一步解决入学难和超大班问题。加强教师队伍建设，严格教育教学管理，提高教育教学质量。推进乡镇卫生院“新五件”配备，继续加强社区卫生服务体系建设。加强重大疾病防控和突发公共卫生事件处置，提高公共卫生保障能力。加强人口计生工作，千方百计稳定低生育水平；抓好第三次全国文物普查工作；加强基层文化站建设，积极开展送文化下乡和全民健身活动。加强社会建设，适度细化社区规模，着力改善社区工作基础条件，提高社区服务水平。加强全民国防教育，做好拥军优属、优抚安置工作。搞好全国第二次经济普查工作。抓好统计、民族、宗教、档案、地方志、人防、妇女儿童、老龄、残疾人等各项工作。
七、激发活力，深入实施体制机制改革
继续深化农村综合改革。启动统筹城乡经济社会发展改革试点。推进集体林权制度和小型水利设施产权制度改革，探索农村土地流转有效形式，健全农民工就业服务和管理制度。
八、以强化社会管理为保障切实维护社会和谐稳定
加强信访和应急管理。改进新时期群众工作方式，完善沟通平台，畅通信访渠道。继续落实信访工作责任制和领导干部包案调处老难信访问题制度。积极贯彻《突发事件应对法》，建立健全社会预警体系和应急机制，完善自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等突发事件处置预案，严密防范和稳妥处置各类突发事件。
加强安全生产工作。严格落实安全生产“一岗双责”，强化政府监督职责和企业主体职责，夯实安全基层基础工作，推行镇安全生产委托执法，积极开展安全示范村、示范社区创建活动。加强安全隐患排查和专项整治，及时消除安全隐患，坚持遏止重特大安全事故发生。
加强精神文明和民主法制建设。深入推进社会主义核心价值理念教育，引导树立社会主义荣辱观。加强未成年人思想道德教育，完善留守儿童、留守老人帮扶机制。大力开展文明行业、文明单位、文明家庭及和谐社区、和谐村组创建活动，大力弘扬孝道文化，广泛宣传“孝星”事迹。深入推进“五五”普法宣传教育，提高全民法制意识。推进村（居）民自治，扩大基层民主，加快基层司法所规范化建设，加强人民调解和法律援助工作。
加强社会治安综合治理。继续推进农村警务、社区警务、校园警务建设，启动“天网”工程建设，进一步完善社区治安防控体系，依法打击各类违法犯罪，着力解决社会治安中的热点、难点问题，维护公共安全和社会稳定，巩固平安创建成果。
政府自身建设
加强政府自身建设是做好政府工作的重要保证。我们将继续按照省委“四个特别”、市委“八个更加注重”和区委的要求，进一步加强政府自身建设，增强政府执行力和公信力，努力做到为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意。
深入开展效能建设，打造便民务实政府。大力整治门难进、脸难看、事难办的“三难”作风；切实纠正只说不做、做而不实的不良倾向，着力解决“中梗阻”、“软梗阻”的突出问题。全面实行区政府组成部门民主评议制，进一步推进部门服务职能向乡镇、村（社区）延伸。加大行政效能监察力度，逗硬落实“三问”，不断提高行政效能。
严格执行廉政规定，树立清廉务本形象。继续深入开展廉政教育，筑牢拒腐防变的思想防线。全面落实党风廉政建设责任制，不断完善监督机制，切实解决权力滥用问题。充分发挥行政监察、审计监督、财政监管的作用，管好、用好政府性资金特别是灾后恢复重建等各类专项资金。加大政风行风建设力度，着力解决损害群众利益的突出问题。大力弘扬艰苦奋斗精神，从严控制职务消费，努力树好清正廉洁的政府形象。
各位代表！回顾过去，我们奋力拼搏，取得的成绩超过预期；展望未来，我们信心百倍，发展的前景更加广阔。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，集全民之智，聚和谐之力，鼓爬坡之劲，抢抓新机遇，应对新挑战，谋求新发展，为推进全镇经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展，打好革命老区建设发展翻身仗、建设和谐美好渔溪作出新的更大的贡献！
谢谢大家！
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